新年伊始，财政部分别联合民政部、国资委正式发布了《关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》和《关于会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关问题的通知》，为注册会计师（CPA）行业送上两份“新年厚礼”，力推行业大发展。
事务所转制的助推器
记者从财政部会计司独家了解到，此次发布会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关事项的通知，目的是为了进一步规范会计师事务所承担中央企业财务决算审计行为，提高财务决算审计质量，同时促进会计师事务所做大做强和规范发展。
财政部会计司有关负责人说，承担中央企业财务决算审计的主审会计师事务所，应当进入全国会计师事务所综合评价排名前50位，承担中央企业财务决算审计的参审会计师事务所，原则上应进入全国会计师事务所综合评价排名前100位。
“这将进一步明确大型会计师事务所和央企地位的相互匹配，也将促进我国本土会计师事务所的特殊普通合伙转制，毕竟服务于高度一体化的央企，需要的是高度一体化的会计师事务所，而高度一体化也是转制的目的之一。”天职国际会计师事务所董事长陈永宏说。
作为企业的财务掌门人，中煤建设集团总会计师王文章则认为，从央企决算审计的整个市场来看，本次发布的通知实际上起到了重新“洗牌”的作用，既有利于提高央企财务决算审计质量，也有利于促进我国本土所的良性竞争。
通知首次提出，经财政部、证监会审核推荐从事H股企业审计且已经完成特殊普通合伙转制的大型会计师事务所，连续审计年限达到上述规定的，经相关企业申请、国资委核准，可自完成转制工商登记当年起延缓2年轮换，但连续审计年限最长不超过10年。
“连续审计年限从原来的8年延长至10年，这本身是对审计质量优良的会计师事务所实行的市场激励，将有利于利用市场激励的方式提升会计师事务所的执业质量。”信永中和会计师事务所深圳分所合伙人郭晋龙说。
据了解，经财政部、证监会审核推荐从事H股企业审计且已经完成特殊普通合伙转制的大型会计师事务所，在同等条件下可优先承担中央企业财务决算审计工作。
此举同样将进一步助推我国大中型会计师事务所在今年完成特殊普通合伙转制工作。
配合央企“走出去”打造本土所全球网络
此前，“走出去”的中国企业都会习惯性地想到应该寻找国际“四大”或者企业入驻国的会计师事务所为其提供相关服务，因此，在本通知中，财政部、国资委明确鼓励有证券资格的会计师事务所尤其是大型会计师事务所在中央企业“走出去”的重点国家和地区设立分支机构或办事机构，为“走出去”的中央企业提供财务决算审计和相关咨询服务。
“具体办法由财政部、国资委商国务院有关部门另行制定。”财政部会计司相关负责人表示。
“通知明确提出国内事务所要为央企‘走出去’提供配套服务，并提出要设立分支机构办事处，这对我们来说很重要，是一个难得的机遇，它对本土所的全球网络建设有积极意义。”陈永宏说。
据了解，目前央企的境外公司采取的基本都是内部审计机构或其他审计机构进行审计、会计师事务所进行复核的粗浅方式，很少有国内会计师事务所直接审计央企境外年报。
最近，有一家央企主动找到了天职国际，探讨如何将境外机构的相关业务交给其在全球相应的成员所，“这会成为一种趋势，促进我国大中型所继续做大做强。”陈永宏认为，应该利用本土所的网络分支机构进行一体化审计，“我们的经验是，加入国际会计网络，对其进行改造，努力争取主导地位。比如，我们加入了全球第八大国际会计公司ＢＴＩ国际，并进入其董事会，现在ＢＴＩ的全球中文品牌已统一使用“天职国际”，而出于对我国企业数据等保密原则，我们的网络、服务器、数据库等都由我们来主导制定。本土所组建一个全球的会计网络很漫长，但加入并改造国际网络，则是一条途径，可以更好地为‘走出去’的央企服务。”
审计有望使基金财务透明化
另一份“厚礼”发布后，也在业内产生了极大的影响，毕竟涉及慈善的话题，总是那么引人注目。
“目前我国大大小小的国家的、民间的基金会太多，如何监督好其财务使用情况，是公众非常关注的。
这次通知明确提出，基金会应当聘用会计师事务所对本单位的财务会计报告及相关信息进行审计，并依法披露财务会计报告和审计报告，接受社会公众的监督，开启了我国基金会财务管理规范化、透明化的又一个新篇章。”南京大学会计学院教授杨雄胜表示。
据了解，自2012年1月1日起，基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度经注册会计师审计的年度财务会计报告和会计师事务所出具的审计报告，接受年度检查；同时将年度财务会计报告在登记管理机关指定的统一信息公开平台上公布，接受社会公众的查询和监督。
而对于基金会确有资金困难的情况，本次通知也进行了回应，即基金会确因资金困难无法承担审计费用的，可以向登记管理机关提出资助申请，登记管理机关视困难程度给予全额或一定比例的资助，由中央财政和地方财政安排一定的资金。
此外，财政部门和民政部门还鼓励会计师事务所为部分确有困难的基金会提供公益审计服务。
“会计师事务所提供公益审计服务，是履行社会责任的一种重要形式，全国及各省（自治区、直辖市）在开展会计师事务所年度综合评价时应当予以考虑。”财政部会计司相关负责人说。
