7月15日，中注协会计师事务所内部治理指导委员会成立大会暨第一次全体会议在北京举行。会议讨论了会计师事务所内部治理规范制定工作方案、框架大纲和委员会工作规则。刘仲藜会长出席会议；财政部王军副部长发表重要讲话，充分肯定了近年来注册会计师行业取得的成绩，阐述了加强事务所内部治理的重要性，提出了事务所内部治理规范建设的具体目标，并对如何建设好委员会工作机制，充分发挥委员的作用提出了要求。现予编发。
刘会长，各位委员，同志们：
会计师事务所内部治理指导委员会今天成立了。我代表财政部和金人庆部长、楼继伟副部长，对委员会成立表示热烈祝贺，对长期以来重视、关心、支持事务所内部治理工作及注册会计师事业发展的各位委员表示衷心的感谢！
会计行业的发展离不开各方面的支持，特别是离不开国务院各部委局办的关心、帮助，我们在会计审计准则的制定过程中，深刻地感受到没有各方面的帮助和支持，就没有会计审计准则的高效优质顺利出台。
近年来，在国务院各部门以及各方面的大力支持下，注册会计师行业锐意进取，开拓创新，在各个方面取得了不少的进步。特别是为了适应市场经济深入发展的需要，支持事务所服务中国企业“走出去”，促进落实“十一五”规划纲要，我们确立了注册会计师国际化发展战略，启动实施了行业人才取胜战略、审计准则国际趋同战略、会计师事务所做大做强战略等，都取得了明显突破。
在看到成绩的同时，我们必须正视当前会计师事务所内部治理工作中存在的不足和问题，例如资合与人合的冲突问题，决策与执行的矛盾问题，对外审计与内部控制关系问题等等，都在一定程度上影响和阻碍着事务所做大做强以及行业的健康发展。事务所发展到今天，已经走过了一个从无到有，从小到大，由弱渐强的逐步成长壮大的过程。行业规模大了，事务所的家业大了，内部治理问题越发显得突出和重要了，更需要我们指导、规范事务所内部治理机制。为此，财政部决定由中国注册会计师协会发起成立会计师事务所内部治理指导委员会，以指导规范会计师事务所内部治理，强化会计师事务所执业质量控制。
事务所内部治理机制建设是一项系统工程，任重道远。我们的目标是：通?几年时间的努力，制定出一套能够规范会计师事务所内部治理、严格会计师事务所内部管理的规范体系，指导建立“权益清晰、决策科学、管理和谐、持续发展”的事务所内部治理结构和治理机制；推动树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念；促进形成“讲诚信、重协商、谋合作、共发展”的事务所现代合伙文化。这一目标的实现，需要这个委员会的各位委员立足国情，兼收并蓄，加强引导，科学规划，大胆开拓，扎实推进。在此，我提几点希望，与大家共勉：
一、高度重视。要从对内关系事务所生死存亡和做大做强，对外关系行业形象和未来发展前景的战略高度，从促进我国经济发展和服务全球经济一体化的战略高度，来认识加强会计师事务所内部治理机制建设工作的重要性和迫切性。
二、深入研究。事务所内部治理是全世界当前面临的共同问题，没有更多的现成经验可以借鉴。因此，要特别做好深入细致地调查研究。要在立足于中国法律与和合文化的基础上，加强国外经验与实践的研究比较；要加强对国内事务所特别是在中国执业的国际四大会计师事务所内部治理和内部管理经验的研究比较；要深入研究借鉴国外先进的管理理念和理论，以及行业指导方面的组织模式和运作机制；要加强对全局性、关键性宏观经济问题、社会问题、市场问题、政府调控问题、法律问题、文化问题等的研究比较。以遵循大方向，联系大方向，服务大方向，衔接大方向。
三、不断丰富发展。事务所内部治理机制建设不可能一蹴而就，很多问题要在实践中发现，在总结中解决，在积累中丰富，在丰富中提高，在提高中完善。近年来，中注协围绕事务所内部治理机制建设，做了一些工作，研究提出了事务所章程协议范本等，但这些远远不够，需要找出规律性，探索一般性，找出新路子，研究新措施，追求系统性。即使将来制定规范和制度，也要放到实践中不断检验，不断修改，不断丰富，不断发展，不断完善。只有这样我们才能够制定出一个好的“法典”式的内部治理规范。
四、创建机制。制定内部治理规范，指导内部治理实践，要建立一套好的工作机制，包括标准制定机制、实施机制、监督评价机制、责任追究机制等等。通过科学的机制设计和制度安排，真正指导好、开展好事务所内部治理制度建设和实践发展。
成立委员会是建立科学标准制定工作机制的主要体现。要充分利用这一机制，加强事务所内部治理规范的建设，加强对事务所内部治理实践的指导。今天是委员会的成立大会，也是委员会第一次会议。万事开头难，好的开头等于成功的一半。各位委员来自不同的方面或领域，都是这个方面或领域的专家权威，希望大家都能够坦率地发表真知灼见，也希望工作班子能够集思广益，认真地吸纳和消化委员意见。今天提交大家讨论的还有工作规则、工作方案和内部治理指南的框架，对工作方案的进度安排是否合适，指南框架的设计是否可行，议事程序、决策程序是否妥当，请大家进行充分的讨论。
各位委员，同志们：
会计师事务所内部治理指导委员会的成立，标志着事务所内部治理工作掀开了新的一页，即将扬帆远航。衷心希望通过大家的共同努力，不断促进会计师事务所内部治理水平的整体提升，为推动我国会计师事务所做大做强，为推动我国注册会计师职业国际化战略的实施，为服务中国经济和推动世界经济一体化，做出我们的新贡献。
谢谢大家！
