培训部
2022年，山西省注册会计师协会、山西省注册评估师协会联合大华会计师事务所（特殊普通合伙）山西分所赴省财政厅定点帮扶地和顺县李阳镇举办了“建强农村财会系列培训班”。大华会计师事务所作为全省财经服务的重要机构，近年来在山西省涉农领域审计参与的比较多。通过对农村财会人员的培训和实地调研，通过比较典型的案例，对农村的财务管理现状有了比较深的了解。下面从审计监督的视角谈几点感悟。
一、农村财务管理存在问题的两大根源
（一）财务公开措施落实不到位
一方面，财务公开严重滞后，公开的内容与程序不符合相关规定。《村集体经济组织财务公开暂行规定》要求各村集体经济组织应于每年的年初公布当年的财务计划，并于每季度或者每月向外公布本季度或本月的财务收支情况，并且应响应村民的要求，对于影响农村发展或者村民要求公开的项目应及时公开，但现实情况中，部分村只公布前几个月的情况，甚至存在年初公布后，就不了了之的情况。针对公布的内容，部分村避重就轻，对于村民关注度高，只是简单地公布数据，对于细节完全保留，村民完全不了解钱花在什么地方，由此难以避免地引起了村民对于财务公开的真实性的质疑。另外对于财务公开的程序，也只是走走过场。未能保证财务信息的真实性，并且民主理财小组往往与村干部存在裙带关系，严重影响了监督的独立性，因此财务公开的信息质量将大打折扣。
（二）财务相关人员整体素质不高，法律与责任意识淡薄
当前体制下，由于各种原因限制，任职于农村的财务人员大部分未获得大学本科学历，重要集中在专科以及高中水平，甚至部门农村地区财务人员只拥有小学学历。由于各种原因，农村财务人员缺乏系统的专业财务知识的培训，对基础的财务知识不甚了解，无法清楚地掌握财务处理的工具，虽然存在极少部分财务人员经过相关的专业培训，并取得了会计从业的资格，但是其本身安于现状，未能及时更新财会知识，培养科学的财务管理观念，导致相关的业务素质降低。更为严重的是，部分农村财务人员偏离了会计从业人员的职业道德规范，消极应对本职工作，不认真切实落实相关工作，私自降低执行的标准与层次，引起了许多不规范的现象。
二、负面案例介绍
（一）违反会计制度，不按权责发生制核算
工程款不挂往来。某县某村，2020年4月8日与当地某工程公司签订整村提升工程施工合同，约定金额120万元，工期4个月。按照合同约定2020年5月6日预付工程款36万元，计入支出处理。2020年10月工程施工完毕，交付使用，并且办理了结算。但剩余84万元未支付也未挂账，形成了隐性负债。
按照《村集体经济组织会计制度》关于权责发生制的核算要求，应在工程验收的同时，确认此项负债，挂应付账款科目。
2021年10月，换届选举后，新班子人员不了解存在此笔债务，一直未进行偿还，?工程公司向市仲裁机构提起仲裁，由于合同中约定了违约金，在仲裁机构的调解下该村此笔债务最后偿还给工程公司91.5万元，白白损失了7.5万元。
（二）直接将资产费用化，影响报表的真实性
固定资产直接以支出的形式入账。我省某深度贫困县某村，将使用扶贫资金80万元建设的10座蔬菜大棚，直接以支出的形式入账，未按照规定计入固定资产，并进行折旧，也未建立资产台账，导致未形成有效管理，在国家组织的脱贫攻坚大验收中被通报为资产台账建立不完整，责令限期整改。
《村集体经济组织会计制度》第（十四）：村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。
（三）入账不及时，随意跨期。某村，2018年3月记字1号凭证支某磨坊补贴款50,000.00元，发票开具日期为2016年11月、2017年1月；2018年3月记字7号凭证，支公证费37,700.00元，发票开具日期为2017年9月、2017年10月、2017年12月；违反会计法，入账不及时，随意跨期。被运城市农经中心的合规性检查中发现，处以罚款1万元。
《会计法》第二十六条 会计核算不得有下列行为：（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润。
三、如何正确履职
（一）提升财务人员素质。目前农村财务人员专业素质普遍不高，无证上岗的现象大量存在，因此很有必要提升财务人员专业水平。对于农村财务人员应采用公开招聘的形式选拔具有会计从业资格证或者农合作村经济组织上岗证的专业人才，确保整个财务人员队伍专业性。
对于在岗人员，应不断加强其专业和职业道德的修养，即对在岗人员进行后续教育培训，努力拓宽财务人员的知识面，拓宽其视野，不断更新自己的专业知识，保证财务工作符合相应的法律法规。
培训的目的还在于转变财务人员的管理意识和理念，提升其综合能力，保证在岗的农村财务人员的专业知识水平符合现实的需求。
（二）严格执行财务公开，保证信息的透明。首先，需要拓宽财务公开的渠道。村民获取财务信息讲究的是实用性与便利性，财务信息公开需要以通俗易懂的形式展现给村民，并利用村民方便观看的形式予以公布，特别是要积极发挥技术的优势，利用农村会计电算化在网上予以公布。应确保财务信息的准确性、真实性，保证财务信息真正做到阳光透明。
（三）严格执行法规规定，按权责发生制进行会计核算，往来及时挂账，杜绝隐性负债。按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受。规范农村集体财务收支管理。要严格控制其他支出，切实落实取消村级招待费的规定，强化资金管理，村级转移支付资金，必须做到专款专用，不得挤占、挪用。
下一步，中心将以二十大决策部署落实见效，继续贯彻?实党中央和山西省委省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设实施决策，充分发挥社会组织在社会治理和乡村振兴中的作用，结合行业自身优势，扎实有效帮扶和顺县李阳镇做好乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚成果，提升农村财会管理水平，努力打造全省乡村建设标杆，助推符合当地实际发展的乡村振兴之路。
