行业党办

为了充分发挥党组织在社会组织的政治引领作用，促进山西省注册会计师注册评估师行业科学发展，山西省注册会计师注册评估师行业党委（以下简称行业党委）按照党员排查工作要求，精心部署、周密安排，扎实开展排查工作，对行业党员情况进行了全面摸底，梳理了行业党员管理工作存在的困难和问题，为进一步加强行业党建工作提供了基础资料。

一、注册会计师行业注册资产评估师行业党员及党组织现状

注册会计师注册资产评估师行业持续快速发展，已经成为社会市场经济结构中不可或缺的一部分。截至2016年12月31日，全省行业党支部119家，党员共778人,具有以下几方面明显特点：

 (一)党员总体偏于老龄化

778党员中，男性党员434人占比56%，女性党员344人占比44%。其中35岁以下党员219人，占比28%；35岁至45岁之间的党员197人，占比25%；46岁至55岁党员167人，占比21%；56岁至66岁党员126人，占比16%；67岁以上的党员69人，占比10%。党员在年龄结构上偏于老龄化。

（二）党员文化层次较高

778名党员中硕士研究生37人，本科333人，专科353人，专科以下55人，由此可见党员文化层次较高。

（三）事务所党组织规模小、分布广，联合党支部占比较大

119家党支部中，临时党支部1家，独立党支部102家，联合党支部16家。其中5家党支部包含20名以上党员,16家党支部含10至19名党员，41家党支部含5至9名党员，57家党支部所含党员均为4名党员以下，党组织规模普遍较小、分布分散。

二、行业党员组织管理存在的问题和原因

作为新社会组织，会计师事务所、评估机构党支部发挥着党在社会基层组织中的战斗堡垒作用。然而面对繁重的生存压力，特别是在山西经济下行的大环境中，党支部普遍存在重业务轻党建，党建基础薄弱、党员组织管理不规范，党员意识薄弱等问题，导致这些问题的原因不仅是作为新型社会党组织可以借鉴的经验有限，更是基于行业特点而形成的事务所党组织的先天不足?后天不重视。

（一）行业基层党组织自身资源有限，党建基础薄弱

一是事务所、评估机构普遍生存压力大、业务繁忙，导致重业务轻党建成为党支部普遍存在的问题。二是事务所大多规模小、结构散、变化快、人员流动性强，这些先天因素导致事务所党员管理难度大，党建工作开展难度大。三是基层党组织缺乏人事权、资金支配及使用权，能够动员的资源有限，基层党组织开展党组织活动缺乏必要的经费保障和队伍支持，直接制约了基层党组织活动的有效开展，造成事务所党建基础较薄弱，对行业党委的依赖性极大。

（二）行业基层党组织组织关系管理不规范

一是党员挂靠关系复杂。一方面行业党员存在挂靠原单位、财政局、个人手里等情况，另一方面还存在党员人事关系已经解除，但组织关系仍未转移的情况。二是党员收入不确定，党费上交基数难以确定。三是党员党籍档案管理方面，存在人事档案和组织档案分离的情况。四是部分党支部未建立党员基本台账、支部改选换届、党费缴纳等体制机制不健全。

（三）行业党员主体意识和责任意识模糊

行业基层党组织书记和党员主体意识不强，部分党组织负责人对党建工作的重要意义认识不够，对待党建工作不够重视。部分党员存在短期雇佣思想，认为自己是打工者，党建工作动力不足，不能有效地履行责任。

三、探索科学途径，切实提高事务所党员管理工作有效性

面对行业党支部存在的以上问题，主要集中在管理机制、党建财力和党务队伍三方面，要解决这些问题不仅需要上级党组织结合行业特点，做好体制机制的顶层设计，还需要行业党委整体筹划和精心部署，以及事务所的鼎力支持。

（一）强化党性修养，坚定党员理想信念

各基层党组织要经常性地开展党风廉政教育和经济形势的宣传教育，坚持不懈组织学习党的政治理论、不断拓展政治思想领域和业务领域知识的学习，提高党员党性修养，调动党员干部投身经济建设的积极性、主动性和创造性，最大限度把党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来，筑牢党员主体意识和责任意识，营造争做“四讲四有”党员的良好氛围。

（二）加强党员动态管理，夯实党建工作基础

行业基层党组织应当确定专人专岗负责党建工作，全体党员要积极配合、主动完成各项党建工作，党支部负责人要健全党员管理台账，理顺党员的进入和退出机制，制定符合自身实际的管理机制，夯实党建工作基础并形成长效机制。同时行业要努力为事务所争取必要的经费支持和保障，并对经费使用作出统筹安排，提高经费使用的效率。

（三）加强基层党务工作者队伍建设，选好配优党支部书记

基层党组织要建立党务工作者选拔机制、教育培训机制和激励考核机制，行业要积极探索学习交流平台，通过广泛开展经验交流、专题培训活动和选派党建工作指导员等方式帮助事务所建立健全行业党务工作者队伍建设机制，提高党务工作者的工作积极性和综合?质。行业基层党组织要维护好党员和党组织的合法权益，增强党员的工作底气和积极性。

（四）创新党组织活动方式，着力发挥党员和党组织的先进性

事务所要根据行业特点，创新组织管理方式，着力发挥党员和党组织的先进性，针对党员经常外出做业务等党员分散的问题，积极运用互联网+模式，通过微信、电话会议等方式开展组织活动。将党建工作和业务相结合，通过建立党员示范点等多种形式调动党员的参与积极性，提高党员的党员意识和责任感，积极发挥党员的先锋模范作用。

（五）及时提炼好的做法，形成党建工作长效机制

事务所要做好党建工作，就要走出一条靠经常性的工作和制度建设来解决问题的新路。需要注重改革和完善基层党的组织体制和工作机制，提高党建工作的规范性和系统性。尊重基层党支部的一手经验，进行及时总结，推广有效的方法措施，形成符合行业特点的体制机制，提高行业党建工作的工作效率。